— государственный деятель. Род. в 1851 г. Образование получил в Имп. училище правоведения. Служил сначала по ведомству министерства юстиции; в 1873 г. назначен чиновником особых поручений при саратовском губернаторе в 1879 г. — инспектором главного тюремного управления. В 1881 г. избран зарайским уездным предводителем дворянства. С 1888 по 1889 г. состоял тамбовским вице-губернатором, по 1893 г. калужским, по 1900 г. — московским губернатором, потом помощником московского генерал-губернатора, а 20 января 1905 г. назначен министром внутренних дел. 18 февраля того же года на имя Б. был дан Высочайший рескрипт, которым под его председательством учреждено особое совещание для обсуждения выраженной в рескрипте Монаршей воли "привлекать достойнейших доверием народа облеченных, избранных от населения людей в участию в предварительной разработке и обсуждении законодательных предположений". В течение трех последовавших за изданием рескрипта месяцев м-во внутр. дел было занято рассмотрением предположений о составе и компетенции упомянутого особого совещания, но до 15 мая результаты этих работ не были еще опубликованы и самый состав особого совещания не выяснился.